水權制度建設:“十三五”水資源消耗總量和強度雙控方案【方案全文】(4)
四、完善保障措施 (十五)加強組織領導。各省(區、市)政府對本地區水資源消耗總量和強度雙控工作負總責,要抓緊制定落實方案,明確具體措施和任務分工,創新工作機制,確保雙控目標完成。國務院有關部門按照職能分工,加強指導、支持和監督管理。水利部、發展改革委將切實加強統籌協調,會同有關部門共同推進各項工作任務落實。 (十六)創新支持方式。地方各級政府要積極籌措資金,落實相關優惠政策,支持重大節水工程建設、節水型社會建設、取用水計量監控等工作任務的落實。要積極探索合同節水管理等新模式,利用政府和社會資本合作(PPP)模式等,鼓勵社會資本進入節水等領域。 (十七)夯實管理基礎。積極推進水資源管理法制化進程,加快出臺節約用水條例、地下水管理條例,制訂和完善取水許可、水效標識管理等方面的規章制度。完善水資源高效利用技術標準體系,加快節水技術和管理標準制修訂工作。加強基層水資源管理能力建設,健全管理隊伍,加大培訓力度,提高水資源管理與社會服務能力。 (十八)強化公眾參與。廣泛深入開展基本水情宣傳教育,強化社會輿論監督,進一步增強全社會水憂患意識和水資源節約保護意識,形成節約用水、合理用水的良好風尚。大力推進水資源管理科學決策和民主決策,完善公眾參與機制,地方各級政府要依法公開水資源信息,及時發布水資源管理政策,進一步提高決策透明度,健全聽證等公眾參與制度,對涉及群眾用水利益的發展規劃和建設項目,采取多種方式充分聽取公眾意見。 附表 2020年各省(區、市)用水強度控制目標
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