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       三、加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

       （一）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新機構(gòu)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作共建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。支持重點企業(yè)牽頭承擔國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等重大項目。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，帶動相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展智慧能源管理、智慧環(huán)境監(jiān)測和治理。

       （二）支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。開通專利確權(quán)綠色通道和專利維權(quán)快速通道，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利授權(quán)，培育節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。推進首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備。組織高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等篩選一批節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，建立節(jié)能環(huán)保科技成果庫和轉(zhuǎn)化項目儲備庫，促進成果轉(zhuǎn)化。

       （三）加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、檢測認證機構(gòu)等資源，推進建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享、檢測認證、成果展示等公共服務(wù)平臺。發(fā)揮國家級雙創(chuàng)示范基地帶動作用，建設(shè)專業(yè)化節(jié)能環(huán)保眾創(chuàng)空間，鼓勵各類創(chuàng)新主體聚焦節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。完善本市碳排放權(quán)交易市場，做好與全國碳排放權(quán)交易市場銜接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的催化作用。

       四、擴大節(jié)能環(huán)保市場需求

       （一）強化重大工程需求牽引。鼓勵用能單位加快開展鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、壓縮空氣系統(tǒng)改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能技術(shù)改造，推動先進節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運用。推進水氣土領(lǐng)域環(huán)境治理、危險廢物處置等環(huán)保重大工程建設(shè)，開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保技改升級，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計、施工、運行管理標準，其中政府投資的公益性建筑和大型公共建筑達到二星級及以上綠色建筑標準，鼓勵既有建筑實施綠色改造。結(jié)合北京城市副中心、新機場、2022年冬奧會和冬殘奧會場館建設(shè)，促進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)示范應(yīng)用。

       （二）著力引導(dǎo)綠色消費。倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費理念，實施北京市“十三五”時期節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟全民行動計劃，積極開展知識普及、宣傳教育、行為引導(dǎo)、典范創(chuàng)建等主題活動，在家庭、社區(qū)、政府機構(gòu)、賓館、飯店、企業(yè)、園區(qū)等深入開展節(jié)能減排行動，利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式引導(dǎo)消費者購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，激發(fā)綠色消費市場活力。

       （三）完善綠色技術(shù)產(chǎn)品推廣機制。完善節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品推薦目錄。全面推行綠色辦公，完善政府優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，到2020年，政府綠色采購比例達到90%以上。組織實施能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者行動，健全完善領(lǐng)跑者指標及動態(tài)更新機制，推動實施企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明和監(jiān)督制度。

       五、營造公平開放市場環(huán)境

       （一）完善政策標準。健全完善資源節(jié)約和環(huán)境保護方面政策，嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。健全節(jié)能環(huán)保標準體系，加快制（修）訂一批能效標準和污染物排放標準，提高產(chǎn)品標準中的節(jié)能環(huán)保技術(shù)要求，充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造。

       （二）加大市場開放力度。處理好政府與市場關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場準入制度，完善各類節(jié)能環(huán)保企業(yè)資質(zhì)認定和特許經(jīng)營權(quán)制度的相關(guān)保障。進一步加大水處理、固體廢棄物處置、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域市場開放力度。

       （三）加強信用體系建設(shè)。建立嚴重違法失信市場主體的信用記錄機制，納入全國信用信息共享平臺；依法公示企業(yè)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，實施跨部門聯(lián)合懲戒。

       六、保障措施

       （一）強化財政和價格政策支持。采取多種形式加大對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)綠色化技術(shù)改造等方面的財政資金支持力度。落實國家節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠和資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠等政策。深化水、電、氣、熱等資源產(chǎn)品價格改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策落實好差別化、限制性、懲罰性價格政策。按照“誰污染、誰付費”的原則，不斷完善垃圾、污水處理等收費政策。

       （二）積極拓寬融資渠道。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融深度融合，大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔保物范圍。強化直接融資，鼓勵符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券。推動設(shè)立綠色發(fā)展基金，按照市場化方式運作，有效帶動社會資本參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)展綠色保險，研究開發(fā)針對合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等保險產(chǎn)品。

       （三）提高對外開放水平。鼓勵企業(yè)開拓國際市場，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，通過國際并購、組建海外分公司、承包國外工程、構(gòu)建境外營銷體系等方式參與國際競爭。積極引進并消化吸收國際先進技術(shù)和管理理念，主動參與國際節(jié)能環(huán)保標準制（修）訂，推動重點領(lǐng)域標準與國際標準接軌。

       （四）加快人才隊伍建設(shè)。鼓勵企業(yè)、科研院所開展國內(nèi)外科技交流與合作，支持節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才。依托“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，加快吸引節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。