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       國家重拳治霾兼顧拉動新能源車產業鏈發展 政策實施可能性大

       據業內相關人士透露，此次《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案(征求意見稿)》的實施范圍囊括京津冀及周邊地區共28個城市，稱為“2+26”布局，其中包括北京、天津兩市，以及河北、河南、山東、山西下屬的26個城市。根據政策要求，北京市在2017年9月底之前，全市所有營運出租車輛全部更換為純電動汽車，而其余27座城市2017年底前一半的營運出租車輛要更換為純電動汽車。

       雖然此文件的官方屬性仍有待驗證，但是我們認為國家目前對出租車行業實施油改電的大方向是比較明確的。同時我們認為類似的政策最后落地的可能性較高，其一，國家治理霧霾的力度近期在進一步加大；其二，這一政策與國家長期新能源汽車戰略發展規劃相符合。

       第一，從國家治理霧霾的力度上來看，目前政府的決心還是比較堅定的。近期京津冀地區嚴重的霧霾情況，很可能也是進一步堅定了政府治理霧霾的決心。從政策實施角度看，近期北京市開始對國一國二排放標準輕型汽油車，實施五環路以內道路工作日限行。同時，北京地區國四、國五標準的推出速度也是明顯加快，2015年1月實施國四后，同年6月對重型柴油車全面實施國五排放標準，而第六階段機動車排放地方標準“京六”的征求意見稿也已發出，擬于2017年12月實施。

       第二，這一政策對于整個新能源汽車產業鏈發展的拉動能提供一定助推。從整個新能源汽車市場銷量趨勢來看，根據《節能與新能源汽車技術路線圖》的規劃，到2020年，計劃年產新能源汽車200萬輛，保有量達到500萬輛，相應年均復合增長率達到43%。出租車油改電能夠帶來大量新能源乘用車的增量，這顯然與國家新能源汽車銷量較快增長的基調是吻合的。