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   　6月初，國內光伏產業跌入“多事之秋”。臨近 “6·30”，國內光伏企業一方面要緊鑼密鼓地進行國內市場的搶裝；另一方面，還要騰出手來布局變動的國際市場，應對可能啟動的“201”案件。

　　一石激起千層浪

　　4月26日，美國光伏企業Suniva宣布破產，隨即向美國國際貿易委員會（ITC）提出申請“201”條款，對非美國制造的所有太陽能光伏產品實施貿易制裁，設立最低進口價格。如若啟用，將引起全球光伏產業鏈的震蕩，對全球光伏的影響力和破壞力將遠超之前的“雙反”。

　　ITC于5月23日正式受理Suniva申訴，稱將展開“201”條款調查，目標是“進口至美國的特定量晶硅太陽能電池(以及部分或全數組裝為其他產品者)是否對國內業界確實造成損害或威脅。”

　　根據“201”條款的作業流程，損害判斷原將在2017年5月17日申請日后120天，亦即9月14日公告，但因ITC認定此項目“極為復雜”，預計將延遲至9月22日公布結果，并由特朗普在11月13日前公告是否實施。

　　一波未平一波又起。5月25日，此前剛剛宣布破產的SolarWorld，以共同請愿者的身份支持Suniva。作為德國光伏制造業巨頭，SolarWorld在歐、美太陽能供應鏈中被視為“悍將”，時而在歐、美對中國光伏祭起一波波貿易戰。此次SolarWorld的加入，使得案情更加復雜化，其創始人兼首席執行官Frank Asbeck仍執意將自身企業的破產歸咎于中國光伏制造商的傾銷。

　　“我們曾在歐美地區打響反傾銷戰爭，但傾銷愈演愈烈，中國企業采取將制造地轉移到周邊國家等方法，繞過歐美的反傾銷政策。”Frank Asbeck說。

　　或引起全球光伏巨震

　　相比“雙反”條款， “201”條款作為美國貿易救濟體系運作機制的基礎條款，更具隨意性和“殺傷性”。如果Suniva和SolarWorld的申請通過，意味著全球光伏貿易戰將全面升級。

　　“雙反”是各國都有的貿易政策，由美國商務部裁定，針對一個國家的進口，進口損害來自于不公平的價格優勢。“201”條款則是美國特有的，授權總統采取行動，針對所有國家的進口，進口損害來自于公平卻過度的國外競爭。

　　“中國光伏2010年尚占據全球份額不到5%，”IHS分析師從制造端給出數據分析，她說，“2016年，中國光伏占全球份額上升至40%，從硅料、硅片電池及晶硅組件的全球產能及中國產能的份額來看，每一段的產能比重都超五成，尤其是硅片段達到八成左右，這也是其他國家需要進行貿易戰的原因。”

　　SolarWorld曾是全球第二大太陽能廠，但因生產成本不具競爭力及其財務壓力，被業界認為其破產遲早會發生。而此時SolarWorld宣布破產，最令人擔心的是將影響“201”案件的走勢。

　　中國商務部新聞發言人表示，近年來美國連續對國外光伏產品發起反傾銷反補貼調查，已對美國國內產業提供了救濟措施，如再次發起保障措施調查，將是對貿易救濟措施的濫用和國內產業的過度保護。此后，中國光伏企業相繼發表強烈抵制聲明，呼吁美國政府不要濫用貿易保護措施。ITC發布公告后，中國光伏行業協會、中國機電產品進出口商會和美國太陽能產業協會立即發布了予以堅決抵制的聲明。

　　如若“201”條款實施，美國將成為為全球范圍內太陽能產品售價最高的區域。不僅設置了海外企業的入美門檻，也讓經銷商、上游產品生產商、美國本土的光伏制造商都要承受更高的成本。

　　首當其沖的則是中國光伏產業。WTO于5月28日發布的文件顯示 ，美國已通知了WTO其余163個成員國，將提前一步對進口太陽能電池施加緊急“保障性”關稅。這意味著美國制約全球光伏產能發展的意圖非常明顯，狙擊中國光伏產業也很直接，只不過此次拉上了全球光伏供應鏈當“作陪者”。

　　至5月31日，占全球光伏產品份額超過90%的亞洲力量反對發起“201”調查。亞洲光伏產業協會主席朱共山表示，“亞洲光伏產業十年來的技術提升和產業發展為降低光伏發電成本、推動全球光伏產業的進步做出了重要貢獻。人為設置貿易壁壘并不能保護本國的產業發展。”