專家視角:能源“十三五”規劃具有新特點、解決新問題
1月5日,國家發展改革委員會、國家能源局舉行新聞發布會,對外正式發布《能源發展“十三五”規劃》,主要闡明了我國能源發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和政策措施,是“十三五”時期我國能源發展的總體藍圖和行動綱領。 國家能源規劃咨詢工作組認為,《規劃》深入研究了“十三五”經濟和能源發展趨勢,分析了面臨的主要問題,提出了能源發展的主要目標。這個規劃的編制出臺過程,可以用“3667”來總結。 3 是規劃具有三個鮮明特點:新形式、新方法、新內容。 新形式就是開放做規劃,集中能源領域權威專家和骨干力量,群策群力參與規劃起草,認真聽取社會各界意見。 新方法就是科學做規劃,開展了40多項前期研究,中期針對形勢變化又增加了10項專題研究。 新內容就是問題導向做規劃,主動分析問題、反映問題,不回避客觀存在的問題,這是一部解決問題的規劃。 6 是規劃在分析形勢和問題基礎上,首次提出了能源發展的六個政策導向。 一是更加注重發展質量,調整存量、做優增量,積極化解過剩產能; 二是更加注重結構調整,加快雙重更替,推進能源綠色低碳發展; 三是更加注重系統優化,創新發展模式,積極構建智慧能源系統; 四是更加注重市場規律,強化市場自主調節,積極變革能源供需模式; 五是更加注重經濟效益,遵循產業發展規律,增強能源及相關產業競爭力; 六是更加注重機制創新,充分發揮價格調節作用,促進市場公平競爭。 |
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