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事件：

       近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對生態文明建設作出重要指示強調，要結合推進供給側結構性改革，加快推動綠色、循環、低碳發展，形成節約資源、保護環境的生產生活方式。要加大環境督查工作力度，嚴肅查處違紀違法行為，著力解決生態環境方面突出問題，讓人民群眾不斷感受到生態環境的改善。李克強總理作出批示，張高麗副總理出席全國生態文明建設工作推進會議并講話。

點評:

       國家高層高度重視環保問題，環保政策不斷完善。改革開放以來，我國經濟高速發展，但環境污染日益嚴峻，環境污染正日益影響人類的生活質量、身體健康和生產活動，2015年，中國338個地級及以上城市中，78.4%的城市仍然超標，有45個城市細顆粒物年均濃度超標一倍以上，全國共發生各類突發環境事件330起，區域性、布局性、結構性環境風險突出。環保已然成為制約我國經濟社會持續發展的重要因素之一。近期三位政治局常委針對環保作出講話和批示，凸顯黨中央和國務院對環保問題高度重視，后續還將結合供給側改革，加速淘汰污染嚴重的落后產業，并進一步加強環保監督處罰力度，以促使人民群眾不斷感受到生態環境的改善。

       PPP模式解決環保大投資所需的資金問題。據國家環保部法規司預測“十三五”期間，我國環保市場總投資額有望達到17萬億元，未來我國環保投資方由中央政府、地方政府和社會資本三個部分組成，其中社會資本將會成為其中的“大頭”，預計占比將達1/3-1/2，由于垃圾處理、污水處理等公共服務領域具有穩定現金流，市場化程度較高，財政部要求各地新建項目要強制應用PPP模式，在財政部公布的第三期PPP示范項目，污水處理、垃圾處理和垃圾發電三項總投資額達386億元，如示范項目贏利狀況良好，后續將吸引更多的社會資本進入環保PPP領域。

       排污許可證制度實施將加速環境監測設備普及。11月10日，國務院發布《控制污染物排放許可制實施方案》。《實施方案》規定排放許可證由縣級以上地方政府環境保護部門負責排污許可證核發，上級環境保護部門要加強監督抽查，有權依法撤銷下級環境保護部門作出的核發排污許可證的決定。方案要求到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。隨著《實施方案》的開展，企業將擔負起排污監測的責任，并保障數據合法有效，妥善保存原始記錄，建立準確完整的環境管理臺賬，安裝在線監測設備的應與環保部門聯網，定期、如實向環保部門報告排污許可證執行情況。2020年之前，環境監測設備將加速普及。