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大氣污染第三方治理如何發(fā)展

時(shí)間:2015-06-03 09:22來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者:信息發(fā)布 點(diǎn)擊: 次
“十一五”、“十二五”期間，國(guó)內(nèi)火電廠(chǎng)建造了大量的脫硫、脫硝裝置，以及進(jìn)行了升級(jí)改造，但是，有的裝置環(huán)保效果不理想，其中一個(gè)重要的原因就是這些環(huán)保設(shè)施沒(méi)有得到專(zhuān)業(yè)的運(yùn)行維護(hù)。
 
●“治霾產(chǎn)業(yè)基金”在投資某個(gè)項(xiàng)目前，先評(píng)估這個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益的高低，來(lái)決定投資與否。這樣，投資人雖然對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的直接投資熱情不高，但是愿意把資金投到“治霾產(chǎn)業(yè)基金”。通過(guò)這種方式可以將社會(huì)資本匯聚到環(huán)保行業(yè)，投放到環(huán)保項(xiàng)目中去，從而解決環(huán)保企業(yè)、環(huán)保項(xiàng)目融資難問(wèn)題
 
●目前，大氣治理行業(yè)的技術(shù)研發(fā)不夠市場(chǎng)化，比如一些博士畢業(yè)進(jìn)入“體制內(nèi)”之后，研究課題及方向會(huì)受到限制，研究成果不一定能夠滿(mǎn)足大氣治理的需求
 
目前，盡管大氣治理行業(yè)在國(guó)內(nèi)得到了前所未有的關(guān)注和看好，但實(shí)際上這個(gè)行業(yè)仍處于方興未艾的階段。主要業(yè)務(wù)收入來(lái)自于工程，第三方治理、特許經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)服務(wù)仍然占比較低。業(yè)內(nèi)人士表示，在大氣治理行業(yè)，現(xiàn)在的龍頭企業(yè)一年利潤(rùn)也不過(guò)1億元。
 
根據(jù)中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告，截至2014年底，全國(guó)已簽訂電廠(chǎng)煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量1.15億千瓦，占煤電機(jī)組裝機(jī)容量的13.9%；簽訂煙氣脫硝特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量3300萬(wàn)千瓦，占煤電機(jī)組裝機(jī)容量的4%。
 
對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部燃煤大氣污染控制工程技術(shù)中心副主任、北京國(guó)能中電節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)白云峰認(rèn)為，大氣第三方治理要實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展，必須在人才、金融和技術(shù)3個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
 
人才：能否打造環(huán)保行業(yè)的“藍(lán)翔”
 
當(dāng)前國(guó)內(nèi)大學(xué)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)計(jì)與環(huán)保企業(yè)的技術(shù)需求并不匹配，建議籌建專(zhuān)業(yè)環(huán)保學(xué)院，打造一個(gè)社會(huì)化公共環(huán)保人才平臺(tái)
 
記者：大氣治理需要專(zhuān)業(yè)化人才，目前行業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才狀況怎樣？國(guó)內(nèi)大學(xué)培養(yǎng)的畢業(yè)生能否滿(mǎn)足市場(chǎng)需求？
 
白云峰：由于大氣治理行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)人力資源依然短缺，隨著第三方治理市場(chǎng)的發(fā)展，全行業(yè)將會(huì)更加缺乏環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
 
同時(shí)，我在工作中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大學(xué)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)計(jì)與環(huán)保企業(yè)的技術(shù)需求并不匹配，我認(rèn)為，環(huán)境工程的畢業(yè)生更適合從事環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估等工作，而環(huán)保公司更需要懂得機(jī)械、電氣、土建和自動(dòng)化的綜合性人才。
 
記者：針對(duì)當(dāng)前大學(xué)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)計(jì)與環(huán)保企業(yè)的技術(shù)需求不匹配，以及專(zhuān)業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，您有何建議？
 
白云峰：從國(guó)能中電的實(shí)踐看，我們已經(jīng)累計(jì)為10余家電廠(chǎng)安全運(yùn)行維護(hù)15萬(wàn)小時(shí)，需要技術(shù)工人800多人。
 
為此，國(guó)能中電正在與美國(guó)MRT、浙江大學(xué)、盤(pán)古智庫(kù)、西安培華學(xué)院等多方合作，籌建一所專(zhuān)業(yè)的環(huán)保學(xué)院，計(jì)劃打造一個(gè)社會(huì)化的公共環(huán)保人才平臺(tái)，做環(huán)保界的“藍(lán)翔”，為行業(yè)內(nèi)培育更多的技術(shù)人才。
 
資金：建立“治霾產(chǎn)業(yè)基金”，匯集社會(huì)資本
 
銀行等投資機(jī)構(gòu)不能判斷項(xiàng)目預(yù)期效益，不敢投資環(huán)境治理行業(yè)，建立“治霾產(chǎn)業(yè)基金”，先評(píng)估項(xiàng)目再?zèng)Q定是否投資，吸收社會(huì)資金
 
記者：政策允許民營(yíng)資本、外資進(jìn)入環(huán)境治理行業(yè)，目前銀行等投資機(jī)構(gòu)的投資熱情怎樣？
 
白云峰：盡管?chē)?guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》規(guī)定了民營(yíng)資本、外資進(jìn)入環(huán)保行業(yè)的渠道，但環(huán)保企業(yè)、環(huán)保項(xiàng)目融資難的問(wèn)題仍然存在。我認(rèn)為，環(huán)保項(xiàng)目融資難的根源在于銀行、投資機(jī)構(gòu)對(duì)于環(huán)保領(lǐng)域不熟悉。
 
很多投資人想向環(huán)保行業(yè)投資，他們卻不了解環(huán)保項(xiàng)目、技術(shù)以及環(huán)保專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。他們不能判斷項(xiàng)目預(yù)期效益，所以不敢投進(jìn)來(lái)。
 
記者：怎樣使投資人更了解環(huán)境治理行業(yè)，吸引社會(huì)資本投資環(huán)保行業(yè)？
 
白云峰：為解決環(huán)保項(xiàng)目融資難問(wèn)題，國(guó)能中電建立了“治霾產(chǎn)業(yè)基金”，基金在投資某個(gè)項(xiàng)目前，先評(píng)估這個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益高低，來(lái)決定投資與否。
 
這樣，投資人雖然對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的直接投資熱情不高，但是愿意把資金投到“治霾產(chǎn)業(yè)基金”。通過(guò)這種方式可以將社會(huì)資本匯聚到環(huán)保行業(yè)，投放到環(huán)保項(xiàng)目中去，從而解決環(huán)保企業(yè)、環(huán)保項(xiàng)目融資難問(wèn)題。
 
據(jù)我了解，某煤炭企業(yè)旗下?lián)碛卸嗉译姀S(chǎng)，為達(dá)到新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)要投入十幾億元，給排污企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)第三方治理公司來(lái)說(shuō)，壓力也很大。
 
通過(guò)“治霾產(chǎn)業(yè)基金”的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，排污企業(yè)只要出資1億元，便可以撬動(dòng)10倍以上的投資，解決資金不足的問(wèn)題。
 
“治霾產(chǎn)業(yè)基金”可以利用行業(yè)專(zhuān)業(yè)性吸引社會(huì)資本，相信治霾基金等金融產(chǎn)品的引入將給環(huán)保行業(yè)帶來(lái)很大發(fā)展機(jī)會(huì)。
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