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為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）精神，遵循減量化、資源化、無害化原則，深入實(shí)施生活垃圾分類，有效改善我省城鄉(xiāng)環(huán)境，提升人居品質(zhì)和文明素質(zhì)，促進(jìn)資源回收利用，加快推進(jìn)美麗四川建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆二次全會精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，緊密結(jié)合實(shí)施污染防治“三大戰(zhàn)役”、城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案、重點(diǎn)流域水污染防治等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)生活垃圾分類制度建設(shè)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府推動，全民參與。落實(shí)地方各級人民政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。綜合考慮城市發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)省會城市和國家生活垃圾分類示范城市城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制性分類，加快推進(jìn)省級生活垃圾分類示范城市建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全省生活垃圾分類工作。

堅(jiān)持源頭減量，分級分類。注重生活垃圾源頭管控，減少消費(fèi)品過度包裝，倡導(dǎo)資源綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾源頭減量；推動城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等普遍開展垃圾分級分類，提升分類標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

堅(jiān)持完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。

（三）主要目標(biāo)。到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定地方性法規(guī)，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，全省普遍建立生活垃圾分類制度，形成較為完善的生活垃圾處理信息化監(jiān)管體系。在成都、德陽、廣元城區(qū)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作，逐步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，垃圾分類綜合治理、全民參與的濃厚氛圍基本形成。

二、強(qiáng)制分類要求

生活垃圾是指人們在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物。工業(yè)固體廢棄物和醫(yī)療廢棄物等不包含在生活垃圾范疇中。

（一）有害垃圾。

主要品種包括：家庭日常生活中產(chǎn)生的廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

投放暫存要求：按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志；對列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場所。

收運(yùn)處置要求：根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定；鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置；尚無終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。

（二）易腐垃圾。

主要品種包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

投放暫存要求：設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外，其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”；按規(guī)定建立臺賬制度（農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

收運(yùn)處置要求：易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。

（三）可回收物。

主要品種包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

投放暫存要求：根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包。

收運(yùn)處置要求：可回收物產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)垃圾源頭減量。推廣使用清潔能源和原料，厲行節(jié)約，發(fā)展綠色包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全生命周期垃圾產(chǎn)生量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。限制賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)使用一次性用品，在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局，列首位的為牽頭單位，下同）

（二）實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，確定強(qiáng)制分類類別，制定強(qiáng)制分類行動目標(biāo)，健全垃圾回收利用統(tǒng)計(jì)制度和分類績效評價(jià)指標(biāo)體系，督促指導(dǎo)成都、德陽和廣元城區(qū)及各地新城新區(qū)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，穩(wěn)步推動其他市（州）分步實(shí)施。成都、德陽、廣元等實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，要出臺垃圾強(qiáng)制分類方案，明確任務(wù)及完成時(shí)間，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場所管理單位，以及賓館、飯店、超市、商場、集貿(mào)市場、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、教育廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（三）實(shí)施生活垃圾分類投放。居住區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾實(shí)施“四分類”或按照可回收物、有害垃圾、其它垃圾實(shí)施“三分類”，大件垃圾和裝修垃圾臨時(shí)堆放場地單獨(dú)設(shè)置。各地按照確定的分類種類統(tǒng)一配置設(shè)計(jì)美觀、標(biāo)識易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌；新改擴(kuò)建的住宅工程應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同步配套建設(shè)居民生活垃圾分類收集設(shè)施，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的投放點(diǎn)，同步驗(yàn)收，同步交付使用，鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，教育廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）

（四）實(shí)行生活垃圾分類收運(yùn)。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，配置符合密閉運(yùn)輸要求并有標(biāo)識的生活垃圾分類運(yùn)輸車輛，統(tǒng)籌安排分類運(yùn)輸路線、時(shí)段和作業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)輸。加強(qiáng)裝修垃圾、建筑渣土等各類建筑垃圾運(yùn)輸管理，優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處隨意傾倒、棄置垃圾現(xiàn)象。加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，餐飲行業(yè)餐廚廢棄物要統(tǒng)一收運(yùn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足垃圾分類與再生資源回收功能要求。城市管理部門牽頭推進(jìn)易腐垃圾、其他垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局）

（五）提高可回收物回收利用水平。強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，探索開展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心，培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場，鼓勵(lì)在收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。大件垃圾（廢舊家具為主）、園林垃圾、裝修垃圾等應(yīng)首先資源化回收利用，并鼓勵(lì)建設(shè)相應(yīng)的回收利用基地。（責(zé)任單位：商務(wù)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷社）