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河南省發展和改革委員會、河南省環境保護廳關于印發

《河南省培育環境治理和生態保護市場主體的實施意見》的通知

各省轄市、省直管縣（市）發展改革委、環保局，鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會：

       為加快培育環境治理和生態保護市場主體，形成統一、公平、透明、規范的市場環境，提供更多優質生態環境產品，根據國家發展改革委、環境保護部《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》（發改環資〔2016〕2028號），我們研究起草了《河南省培育環境治理和生態保護市場主體實施意見》，現印發你們，請遵照執行。

河南省發展和改革委員會

河南省環境保護廳

2017年4月13日

河南省培育環境治理和生態保護市場主體的實施意見

       為加快培育環境治理和生態保護市場主體，形成統一、公平、透明、規范的市場環境，推進供給側結構性改革，提供更多優質生態環境產品，根據國家發展改革委、環境保護部《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》（發改環資〔2016〕2028號），制定本實施意見。

       一、總體要求

       （一）指導思想

       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省第十次黨代會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以改善生態環境質量為導向，以供給側結構性改革為主線，著力發展壯大綠色環保產業，培育綠色發展新動能，著力激發市場主體活力，培育規范市場，著力改革創新體制機制，塑造政府、企業、社會三元共治新格局，為推進生態文明建設打下堅實基礎。

       （二）基本原則

       ――市場驅動，政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，培育和壯大企業市場主體，提高環境公共服務效率，增加生態環境公共產品和公共服務有效供給。發揮規劃引導和工程示范作用，調動市場主體參與環境治理和生態保護的積極性。

       ――法制保障，政策激勵。健全法規標準，強化執法監督，構建統一、公平、透明、規范的市場環境。完善稅收、財政、價格、金融等政策，充分激發、激勵各類市場主體活力。

       ――創新驅動，能力提升。推行環境污染第三方治理、政府和社會資本合作、合同環境服務、區域綜合服務等市場化環境治理和生態保護模式，引導和鼓勵技術與模式創新。鼓勵支持企業增強自主創新能力，提高區域化、一體化服務能力，不斷挖掘新的市場潛力。

       （三）主要目標

       市場主體進一步壯大。到2020年，全省節能環保產業總產值達到4000億元；培育一批具有影響力、帶動力的環保龍頭企業，打造一批集聚度高、優勢特征明顯的節能環保產業基地和產業園區。市場體系趨于完善。到2020年，節能環保技術裝備、產品和服務基本滿足環境治理需要，生態環保建設運營、設計咨詢產業和市場健康發展，基本建成全面開放、政策完善、監管有效、規范公平的環境治理和生態保護市場體系。