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湖南省人民政府關于

印發《湖南省土壤污染防治工作方案》的通知

湘政發〔2017〕4號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　現將《湖南省土壤污染防治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　湖南省人民政府

　　2017年1月23日

　　（此件主動公開）

湖南省土壤污染防治工作方案

　　為切實加強土壤污染防治，逐步改善全省土壤環境質量，根據《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號）精神，結合我省實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照"五位一體"總體布局和"四個全面"戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立足省情和經濟社會發展全局，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量、人居環境安全和飲用水水源地安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、行業和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成"政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督"的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用，為建設富饒美麗幸福新湖南而奮斗。

　　（二）工作目標。到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環境風險得到基本管控。到2030年，全省土壤環境質量穩中向好，農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險及隱患得到全面管控。

　　（三）主要指標。到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

　　二、開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況

　　（一）深入開展土壤環境質量調查。在全省土壤污染狀況調查、多目標區域生態地球化學調查、耕地土壤及農產品重金屬污染調查、重金屬污染場地調查等原有工作基礎上，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，制定全省土壤污染狀況詳查實施方案，組織各市州、縣市區開展詳查工作，2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2019年底前掌握有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。相關部門要加強技術指導、監督檢查和成果審核。按照國家要求，建立全省土壤環境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。每5年開展一次重點行業、重點區域土壤污染狀況調查。（省環保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農委、省衛生計生委等參與，市州、縣市區人民政府負責落實。以下均需各級政府落實，不再列出）

　　（二）建設土壤環境質量監測網絡。統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，2017年底前，完成土壤環境質量國控、省控監測點位設置，重點掌握農用地、飲用水水源地、重點行業企業用地等敏感用地土壤環境質量變化趨勢。充分發揮行業監測網作用，健全土壤環境質量監測網絡，重點加強省、城市區域站、市州環境監測能力建設，基本形成土壤環境監測能力。全省每年至少開展1次土壤環境監測技術人員培訓。各市州可根據工作需要，補充設置監測點位，增加釩、錳、銻等特征污染物監測項目，提高監測頻次。2018年底前，實現全省土壤環境質量監測點位所有縣市區全覆蓋。（省環保廳牽頭，省發改委、省經信委、省財政廳、省國土資源廳、省農委等參與）

　　（三）構建土壤環境信息化管理平臺。利用環境保護、農業、國土資源等部門相關數據，力爭2018年底前完成全省土壤環境基礎數據庫建立和基于大數據應用的分類、分級、分區的土壤環境信息化管理平臺構建，并與國家土壤環境信息化管理平臺對接，實現數據動態更新。加強數據共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，建立省、市州、縣市區三級土壤環境數據采集與共享機制，發揮土壤環境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產中的作用。（省環保廳牽頭，省發改委、省教育廳、省科技廳、省經信委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省林業廳、省衛生計生委等參與）