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       被列為今年上海市人大常委會正式立法項目的《上海市檢驗檢測條例》，其草案日前提交上海市人大常委會會議進行了審議，并公開向社會征求意見。這意味著上海室內環境檢測行業的監管今后將有法可依。

       室內環境檢測良莠不齊，缺乏標準規范

       上海市目前通過資質認定的室內環境檢驗檢測機構有84家，具有行業規模集中度較高、行業市場存在較大差異的特點。前10位室內環境檢驗檢測機構營業收入占同期上海地區市場總規模的65.1%，后10位僅占到0.3%。

       據介紹，目前，上海室內環境檢驗檢測行業存在著諸多問題，如檢測標準以《民用建筑室內環境污染物控制規范》（GB50325-2010（2013版））和《室內空氣質量標準》（GB/T18883-2002）兩個標準并行。前者是在民用建筑工程室內環境污染控制方面，對建筑商和裝修商具有強制性的工程驗收標準。后者實質上是一個健康人居環境的基本標準，對建筑開發商、裝修商、家具商并沒有強制約束力。

       同時，檢驗檢測也存在不規范情況，如現場采樣過程不規范，甚至采集假樣品，如以潔凈空氣代替待檢空氣；還有故意出具虛假檢驗檢測報告的情況。某些公司則在與客戶商談業務時模糊報價，并未對檢測項目的收費進行逐一解釋，但當檢測結束后卻利用合同的漏洞收取額外費用，行業信譽度有待進一步提升。

       積極推行信用管理,加大處罰力度

       據上海市質監部門相關負責人透露，《上海市檢驗檢測條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）中，對檢驗檢測不規范現象制定了相應的限制舉措，如規范了樣品的獲取方式、強調檢驗檢測依據的重要性、對違法檢驗檢測行為加大處罰力度、加強事中事后監管等。

       “《條例（草案）》劃定了行業底線，規定檢驗檢測機構和人員的禁止行為，包括出具虛假檢驗檢測報告，偽造、變造檢驗檢測機構印章和人員簽字，推銷、監制與檢驗檢測活動有利益關聯的產品等。”這位負責人表示，《條例（草案）》對出具虛假報告等嚴重違法行為實施重罰，除了責令改正、處較高罰款以外，還規定其3年內不得承接政府檢驗檢測項目，對直接負責的主管人員和檢驗檢測人員規定了一定期限的行業禁入。

       據介紹，《條例（草案）》還完善了行業退出機制，規定檢驗檢測監督管理部門在日常監督檢查中，發現檢驗檢測機構和人員不符合資質許可或者執業資格條件的，應當責令其限期整改；對逾期未整改或者經整改仍不符合法定條件的，可以依法撤銷其行政許可。

       《條例（草案）》還提出推行信用管理，倒逼誠信經營。《條例（草案）》從3個方面加強信用管理：一是檢驗檢測監督管理部門應當將檢驗檢測機構和人員受到的行政處罰信息納入市公共信用信息服務平臺；二是將信用狀況不良的檢驗檢測機構和人員列為重點監管對象，增加監管頻次；三是對信用狀況不良的檢驗檢測機構和人員，有關部門在政府采購、授予榮譽或者政策扶持時，依法予以限制。

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