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上海市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

　　清潔安全的水環(huán)境是人民健康生活的根本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是上海實(shí)踐生態(tài)文明、建設(shè)全球城市的重要保障。上海市通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，形成了治污為本、截污為先、標(biāo)本兼治、建管并舉的水環(huán)境治理保護(hù)體系，水污染防治取得階段性成效，全市河道水環(huán)境面貌持續(xù)改善。但與國(guó)際化大都市的生態(tài)環(huán)境定位、市民對(duì)宜居環(huán)境的需求以及國(guó)家對(duì)本市水環(huán)境質(zhì)量的要求相比，仍存在較大差距。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)加大水污染防治力度，持續(xù)改善本市水環(huán)境質(zhì)量，保障本市水生態(tài)安全，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)功能，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　（一）總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求，體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以保障水環(huán)境安全、清潔、健康為目標(biāo)，以全面改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持源頭控制、水陸統(tǒng)籌、河海兼顧、科學(xué)治理的原則，分區(qū)域、分階段系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，為上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，建成“四個(gè)中心”、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和全球城市提供必要保障和有力支撐。

　　（二）奮斗目標(biāo)

　　到2020年，飲用水質(zhì)量明顯提升，飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)得到全面控制，全市水環(huán)境質(zhì)量有效改善，基本消除喪失使用功能（劣于Ⅴ類(lèi)）的水體斷面，全面恢復(fù)水體觀賞功能，繼續(xù)保持地下水和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定。到2030年，飲用水質(zhì)量持續(xù)提升，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能全面恢復(fù)。到2040年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)功能全面提升，實(shí)現(xiàn)安全、清潔、健康的水環(huán)境目標(biāo)。

　　（三）具體指標(biāo)

　　到2017年，建成區(qū)基本消除黑臭水體，全市喪失使用功能（劣于Ⅴ類(lèi)）的水體斷面比例（按國(guó)家考核斷面計(jì)）不超過(guò)15%，水質(zhì)優(yōu)良率（國(guó)家考核斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，下同）比例達(dá)到40%。到2020年，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的數(shù)量比例高于75%，原水供應(yīng)總量的90%以上達(dá)到水質(zhì)優(yōu)良（Ⅲ類(lèi)）水平；全市基本消除黑臭水體，基本消除喪失使用功能的水體，水質(zhì)優(yōu)良率比例提升至45%，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定，地下水水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。到2030年，全市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，地表水水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求。到2040年，全市地表水水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求并基本恢復(fù)水系生態(tài)系統(tǒng)功能。