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垃圾填埋場怎樣用得好用得久？

時間:2016-01-12 10:33來源:中國環境報作者:信息發布點擊: 次

政企合作，優化項目，上海老港四期庫容提升80%

近年來，在PPP項目的落地中，不少問題隨之出現，引起業界擔憂。而在上海老港四期生活垃圾衛生填埋場，這個有著10年歷史的PPP項目，至今仍在良好運營。記者日前實地考察了這一項目，對其建設、運營等情況進行了采訪。

政企雙方協商機制完善，共擔風險

上海老港四期生活垃圾衛生填埋場位于上海浦東新區老港鎮東部，地處東海灘涂圍墾區，占地面積361公頃。填埋場總庫容8000萬立方米，日均生活垃圾接收量8000噸。這一工程由法國威立雅集團和上海環境集團共同投資，于2005年12月正式投入運營。

雖然工程剛剛投運時，我國并沒有出臺相關PPP政策，但在無章可循的情況下，項目參與各方還是明確了風險。據了解，老港四期成功的原因在于與市場相關的風險由社會資本來承擔，而法律政策、垃圾供應等風險由地方政府承擔。此外，對于一些涉及公共利益的突發事件產生的風險，由雙方共同承擔。

作為《上海市固體廢棄物處置發展規劃》中確定的重點建設項目之一，老港四期總投資超過10億元，服務上海近1/3的人口。2005年項目建設時，日處理能力設定為4900噸/天。

由于老港四期填埋場建在軟泥之上，為控制填埋平衡，運營方采用了高緯填埋技術控制地基承受力。采用這一技術后，填埋場的庫容也得以增加。目前，老港四期正在分階段填埋，地下可填埋10米，地上填埋高度達到45米。

經過運營方不斷優化設計，老港四期在填埋場整體面積不增加的前提下，總庫容由4900立方米擴展為8000萬立方米，日處理能力提高到8000噸/天。老港四期的項目特許期限也由原來的20年增加到了45年。

特許期限和庫容量變了，項目條款是否也隨之改變？據項目負責人介紹，政企雙方協商機制完善，項目條件發生變化后會重新協定收益等內容，一般平均2～3年進行一次協商。

目前，每天運送來的垃圾在填埋場門口就會通過動、靜兩用的雙向磅橋系統稱重，稱重信息自動上傳到上海市容局信息庫，由市容局與公司指定的第三方專業公司運營管理，確保數據的真實和系統的穩定運行。

治污、循環利用水平高

記者在現場看到，老港四期填埋場頂部被HDPE土工膜覆蓋，可防水、防臭、防蟲，只空出一小片填埋區域。填埋場底部也鋪設了雙層HDPE土工膜，防止垃圾滲濾液滲透。

而垃圾滲濾液在導排出后經過上流式厭氧污泥床（UASB）+序批式活性污泥法（SBR）、MBR及超濾等工藝處理后，達到行業三級標準排入市政污水處理系統，每天的處理能力可達2400噸。

垃圾填埋后，在厭氧環境中發酵產生的填埋氣（沼氣）也可以回收利用。據計算，老港四期每年的氣體處理量可達8000萬立方米，每噸填埋垃圾產生的沼氣可發電2萬多度，可滿足近10萬戶居民的用電需求。

目前，場區已安裝11臺15兆瓦的發電機組，每年可發電1億千瓦時。“這可以減排二氧化碳66萬噸，相當于200個上海植物園的吸碳量。” 威立雅環境服務（中國）公司建設總監兼填埋氣發電業務中國總經理孫雄良介紹說，未來老港四期還要回收煙氣中的余熱繼續發電。

據了解，在老港四期這一示范項目中，政企雙方的契約精神和履約能力都比較好。比如，運營方在老港四期填埋場內采用全球定位系統測算垃圾壓實程度，保證壓實密度始終保持并高于合同要求的0.8噸/立方米，同時有效收集滲濾液。上海市政府則鼓勵垃圾填埋沼氣發電并網，協調支持電網建設，并給予0.25元/度電的補貼。

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